CONCEPTUALIZACION

AMENAZA

"Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de origen natural, con una cierta intensidad y potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un período específico de tiempo y en un área delimitada geográficamente. Matemáticamente se expresa como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y durante un tiempo determinado".

Evaluación de amenaza
Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un lapso específico y en un área determinada. Representa la ocurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

Zonificación de amenaza
Consiste en la delimitación de zonas con diferente grado de exposición a la amenaza (alto, medio, bajo).

Vulnerabilidad
Es el nivel de exposición y predisposición de un elemento o conjunto de elementos a sufrir consecuencias negativas como resultado de la ocurrencia de una inundación de origen natural o antrópica no intencional de una magnitud dada.

Análisis de vulnerabilidad
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

RIESGO

Corresponde a la estimación de los daños de orden físico, social, económico o ambiental, representados por las afectaciones a las personas a las propiedades y a la infraestructura física y económica debido a una inundación de origen natural o antrópica no-intencional.

Evaluación del riesgo
Es el resultado de relacionar la amenaza con al vulnerabilidad de los elementos expuestos, a fin de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo.

METODOLOGIA PARA LA EVALUACION DE AMENAZA POR INUNDACION

Con base a la experiencia, se ha desarrollado la metodología para desarrollar estudios de análisis de amenaza por inundación:

CRITERIOS DE EVALUACION Y DETERMINACION DE LA AMENAZA

A continuación se hace una descripción de la fundamentación teórica de cada uno de los aspectos utilizados en la zonificación de amenaza por inundación.

Criterio Hidrológico
Dado que la amenaza se define como la probabilidad de ocurrencia del fenómeno en estudio, el criterio hidrológico de cálculo de avenidas, mediante la determinación del periodo de recurrencia de caudales y niveles mas altos en estaciones hidrométricas, proporciona una base teórica aceptable. El éxito de los resultados depende únicamente de la calidad de la información histórica de registros de precipitación, caudales o niveles que se tenga para la cuenca hidrográfica que se esté analizando.

El concepto de periodo de retorno o recurrencia, se define como el tiempo promedio, en años, en que el valor de caudal pico de una corriente es igualado o superado por lo menos una vez; el inverso del periodo de retorno se entiende como una medida de la probabilidad de que se presente el fenómeno en este lapso de tiempo.

El cálculo de una creciente extraordinaria, (caudal máximo), se hace por extrapolación de los datos históricos de una estación de medición, para unas condiciones definidas como críticas.

Con los caudales, se deben obtener los niveles correspondientes, mediante la utilización de un método hidrodinámico adecuado y construir así el perfil de la inundación a lo largo del río. La proyección de estos niveles a la planicie inundable, de acuerdo con la topografía del terreno, permite obtener zonas de inundación para una probabilidad de ocurrencia en un periodo de retorno determinado.

Otra forma de obtener los niveles en la planicie de inundación es mediante el tránsito de hidrogramas en el cauce y la correspondiente proyección de los niveles correspondientes a los volúmenes del Hidrograma de desborde, usando la topografía de la planicie.

En la actualidad se usan programas de computador que realizan análisis del comportamiento tanto del orden hidrológico como hidráulico como son HEC-2, DAMBRK, DWOPER, FLDWAV entre otros.

Criterio Geomorfológico
La delimitación de las unidades morfológicas en un valle aluvial permite visualizar las diferentes zonas de ocupación del cauce a lo largo de la historia geológica de la cuenca, así mismo permite observar qué zonas han sido ocupadas, trabajadas, depositadas y abandonadas "recientemente" por el río.

Si bien el criterio de delimitación geomorfológica no es un criterio de probabilidad, sino un criterio físico, que involucro el área, saber los cambios topográficos, litológicos y las características de los suelos, ofrece una localización cierta de todas las áreas que han sido sujetas a inundación en el pasado reciente, lo mismo que de aquellas que no lo han sido y que por la dinámica del río están fuera del alcance de las aguas de inundación.

Criterios de intensidad de la amenaza
En la forma como se presentan normalmente los criterios anteriores no se introduce una graduación de la amenaza debida a condiciones físicas locales de la planicie inundable. Con el objeto de involucrar la intensidad del fenómeno dentro de la clasificación de amenaza, se puede pensar en los siguientes parámetros:

• Carácter de la Inundación
• Tiene relación con la forma como se desarrolla la creciente en una cuenca torrencial y en una cuenca de planicie, su carácter súbito, (de ocurrencia rápida), o lento, (de ocurrencia prolongada), tiene también relación con la dirección del flujo o la zona donde se concentra el flujo y la zona donde éste se extiende.
• Profundidad de la Lámina de Agua
• Depende de la configuración topográfica del área inundada y se puede determinar mediante el análisis de los intervalos de las curvas de nivel.
• Velocidad del Flujo
• Introduce una diferenciación que depende de la proximidad del área inundada al canal principal y por tanto a la zona de mayor concentración del flujo y velocidad de la corriente.
• Duración de la Inundación
• El tiempo de permanencia del agua en la cubeta de inundación puede también considerarse como un calificador de la situación de amenaza. Su determinación depende de una caracterización de la capacidad de infiltración de los suelos, de los valores promedio de evaporación del agua y de un levantamiento de la infraestructura de drenaje de la zona.

VALORACION Y DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA AMENAZA

La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias a través del Fondo de Prevención y Atención de Emergencias contrató los estudios de zonificación de inundación por desbordamiento de los ríos de la ciudad con diferentes firmas consultoras, para realizar el Mapa de Amenaza por Inundación en el Distrito Capital, estos estudios son:

• Zonificación de riesgo por inundación en la Localidad de Kennedy.*
• Zonificación de riesgo por inundación en la Localidad de Suba *
• Zonificación de riesgo por inundación en la Localidad de Engativá.*
• Concepto de riesgo para 117 barrios de la Localidad de Bosa.
• Zonificación de amenaza por inundación en el sector norte de la Localidad de Suba.*
• Zonificación de riesgo por inundación del Río Bogotá y acciones para su mitigación.
• Zonificación de riesgo por inundación del Río Juan Amarillo *
• Zonificación de riesgo por inundación en diferentes localidades del Distrito.
  
• Zonificación de amenaza por inundación del río Fucha.*
• Estudios Hidráulicos, Geotécnicos y Topográficos para definir el nivel de los jarillones y obras requeridas para mitigar el riesgo de inundación del río Bogotá (EAAB, 2000)

Nota: Los estudios con "*" se encuentran en la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias en el Centro de Documentación e Información CDI, o en www.sire.gov.co

Con base en la definición de áreas de amenaza ya anotadas, se consideraron las siguientes zonas para el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), las cuales se muestran en el Plano Normativo No. 3 del Decreto 619 de 2000 sobre amenaza por inundación.

Amenaza Alta
Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un periodo de retorno menor o igual a 10 años, ya sea por causas naturales o intervención antrópica no intencional, y con una profundidad de lámina de agua, duración, caudal y velocidad con efectos potencialmente dañinos graves. Esta franja tiene una probabilidad de estar inundada por lo menos una vez cada diez años durante la vida útil del jarillón, hasta ese nivel, (probabilidad de ocurrencia > 65%).

Amenaza Media
Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los periodos de retorno de 10 y 100 años, ya sea por causas naturales o intervención antrópica no intencional, y con una profundidad de lámina de agua, duración, caudal y velocidad con efectos potencialmente dañinos moderados. Esta franja tiene una probabilidad de estar inundada durante la vida útil del jarillón entre el 10% y 65% , hasta ese nivel,

Amenaza Baja
Zona delimitada por la línea de inundación producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un periodo de retorno mayor o igual a 100 años, ya sea por causas naturales o intervención antrópica no intencional, y con una profundidad de lámina de agua con efectos potencialmente dañinos leves. Esta franja tiene una probabilidad de estar inundada por lo menos una vez cada cien años durante la vida útil del jarillón, hasta ese nivel, (probabilidad de ocurrencia < 10%).